发文管理是建立公文和对应的发文流程，实现公文审核、审批、签发、复核、封发等操作，完成公文审批、修改、清稿、套红等一系列动作，并形成可交换的正式电子公文的过程。

 

系统在各个环节或岗位的处理规范和工作标准，如发文号、主题词的确定方法、一般情况下由谁成文等。发文种类、特殊发文的处理方法，系统都提供特殊处理的模块供各部门使用。拥有流程控制权限的人员能有效地对处于流转中的待批阅文件进行监控，对公文在流转中所处的位置和批阅状况一目了然。如上所述，拥有流程控制权限的人员能够对正在流转中的文件进行流程重置或做回收处理。流转中的文件有着可靠的安全性，只有文件、当前批阅人以及授权人员才能够阅读或修改文件内容。文件批阅人可将公文提交流程中下一审批人，也可退回指定人员或终止文件流转。所有人员对文件的操作都将被如实记录下来，批阅人的意见可即时汇总。